Уважаемая Людмила Валентиновна!
Уважаемые депутаты Законодательного Собрания!

 Оценивая итоги работы за 2019 год, хочу отметить, что задачи, определённые Президентом России и Министерством внутренних дел Российской Федерации в качестве приоритетных, в основном выполнены, контроль за обстановкой в регионе не утрачен. Их успешной реализации в значительной степени способствовало взаимодействие с органами исполнительной и законодательной власти, правоохранительными и контролирующими ведомствами, населением.

Продолжена реализация ранее принятых Законодательным Собранием области региональных законов, направленных на профилактику правонарушений, защиту нравственности и здоровья несовершеннолетних

Совместно с органами власти всех уровней выполняются мероприятия государственной программы «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2024 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 05.04.2017 № 229-ПП.

Важной составляющей в успешной работе правоохранительной системы является поддержка органов власти области в реализации программ, направленных на укрепление материально-технического обеспечения полиции.

В 2019 году заключено Соглашение на сумму 150 млн. руб., в целях софинансирования исполнения расходных обязательств Российской Федерации по материально-техническому обеспечению деятельности полиции Главного управления.

В текущем году законом «Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» в рамках государственной программы Свердловской области «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2024 года» предусмотрены мероприятия по ремонту 24 участковых пунктов полиции в Екатеринбурге и Березовском. 

В решении вопросов обеспечения открытости и публичности деятельности полиции особое внимание уделяется работе с обращениями граждан. Принято свыше 1 миллиона 200 тысяч сообщений о происшествиях (+6,2%, 1 206 587).

Динамичное развитие получило взаимодействие с институтами гражданского общества. Организовано проведение социально значимых акций («Не дай себя обмануть», «Безопасное колесо», «Сообщи, где торгуют смертью» и др.).

В рамках информационного сопровождения деятельности полиции в центральных и региональных средствах массовой информации, на информационных ресурсах Интернета опубликовано около 40 тысяч материалов (39947).

Сегодня наряду с подразделениями полиции активное участие в обеспечении правопорядка принимают общественные формирования.

Для обеспечения безопасности граждан при проведении массовых мероприятий привлекалось практически 46 тысяч представителей общественных объединений. При их содействии раскрыто 127 преступлений, а при непосредственном участии выявлено и пресечено 482 административных правонарушения.

Одновременно развивалось сотрудничество с Общественными советами при органах внутренних дел. С их участием проводятся информационно-пропагандистские акции, «круглые столы», семинары, посещаются места принудительного содержания граждан.

Партнерские отношения здесь, безусловно, нужно развивать и дальше, в том числе в целях укрепления правового сознания общества. Тем более, что готовность граждан к сотрудничеству – один из основных показателей доверия полиции.

Результаты изучения общественного мнения демонстрируют положительную динамику роста доверия граждан к органам внутренних дел области. Достаточно высоко оценили работу полиции жители региона по итогам опроса, проведенного в 2019 году, по результатам которого на 4% больше респондентов положительно оценили деятельность органов внутренних дел, чем годом ранее.  

В рамках совершенствования системы госуправления решаются вопросы дальнейшего улучшения качества и доступности предоставляемых территориальными органами МВД России государственных услуг (оказано 2 891 823), в том числе в электронном формате (866 281).

Согласно проведённому мониторингу 97% потребителей оценивают их положительно.

Активно продвигались возможности получения государственных услуг в филиалах многофункционального центра Свердловской области по линии ГИБДД и Управления по вопросам миграции.

Несмотря на всю сложность стоящих перед Главным управлением задач, нами в полной мере обеспечен контроль за оперативной обстановкой.

На должном уровне организованны мероприятия по обеспечению безопасности в ходе проведения имиджевых и стратегически важных событий, таких как промышленная выставка «ИННОПРОМ», глобальный саммит по производству и индустриализации GMIS-2019, Чемпионат мира по боксу и многие другие.

Значительные силы и средства полиции в прошлом году были задействованы при обеспечении безопасности более 6,5 тысяч общественно-политических и иных публичных мероприятий, в которых приняло участие практически 7 млн. человек.

В течение года были локализованы попытки несанкционированных выступлений со стороны, так называемой, «несистемной оппозиции».

Во многом спокойствие наших сограждан, их уверенность в безопасности, определяются состоянием уличной преступности.

На её изменения реагировали путем манёвра силами и средствами, использования передвижных постов полиции, средств видеонаблюдения АПК «Безопасный город», проведения целевых профилактических мероприятий.

В результате предпринятых мер не допущено осложнения криминогенной обстановки в общественных местах и на улицах.

Меры по повышению оперативности реагирования на сообщения о происшествиях способствовали раскрытию более 6 тысяч преступлений, совершенных на улицах.

В целом весь комплекс принятых мер положительно сказался на состоянии оперативной обстановки. Снижено число совершенных убийств
(-2,4%, 285), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью
(-12,6%, 734), в том числе повлекших смерть потерпевших
(-14,0%, 148), изнасилований (-30,6%, 170), разбойных нападений (-17,3%, 235), грабежей (-2,2%, 1612), вымогательств (-16,7%, 80), краж из квартир граждан
(-6,2%, 1149) и транспорта (-11,2%, 731).

В тоже время отмечу, что и в самой структуре преступности происходят изменения.

Сегодня каждое десятое регистрируемое преступление – это мошенничество (+37,3%, 6395), более половины из них совершены
с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (+65,7%, 3589).

Зачастую потерпевшими от преступных посягательств становятся граждане пожилого возраста. Так, из общего количества потерпевших от высокотехнологичных преступлений 30% (1101) - граждане указанной категории.

С учётом широкого распространения данных технологий нам требуются дополнительные усилия по защите имущественных интересов граждан.

В МВД России было принято решение о создании в структуре министерства подразделений, которые будут специализироваться на противодействии преступлениям, совершаемым с использованием IT-технологий.

Ведется ежедневная, кропотливая работа по профилактике данного рода преступлений с привлечением средств массовой информации. В минувшем году был проведен ряд мероприятий с участием СМИ и представителей заинтересованных ведомств и организаций.

С целью профилактики проводятся масштабные информационные акции «Не дай себя обмануть» и «Осторожно: мошенники», в рамках которых особое внимание уделяется людям пожилого возраста.

Последовательно реализуются меры по повышению результативности раскрытия преступных деяний.

Должен отметить, что в прошлом году раскрыто свыше 30 тыс. преступлений.

Возросла результативность раскрытия преступлений по «горячим следам» (+4,7%, 22979).

Остается стабильно высоким процент раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений против личности (96,8%), убийств (93,1%), тяжкого вреда здоровью (97,2%), изнасилований (99,4%), разбоев (87,3%) и грабежей (81,4%), по которым эффективность нашей работы значительно выше среднероссийских показателей. 

Во многом этому способствовало внедрение в практику новых методов и средств обнаружения и изъятия следов на местах происшествий.

С использованием криминалистических и оперативно-справочных учетов раскрыто более 50% преступлений.

Нами проделан большой объём работы по пополнению банков данных дактилоскопической и генетической информации, расширению спектра проводимых экспертиз и исследований.

При тесном взаимодействии с сотрудниками Следственного комитета раскрыт ряд тяжких преступлений, получивших широкий общественный резонанс.

Как показывает практика, максимальная эффективность превентивных мер достигается за счет индивидуальной профилактики. И здесь основная нагрузка ложится на участковых уполномоченных полиции. Во многом благодаря участковым на 9% сократилось количество тяжких и особо тяжких преступлений на бытовой почве (-8,6%, 181). 

Отдельная категория, подлежащая контролю со стороны полиции, – ранее судимые.

Всего на учетах участковых уполномоченных состоит практически 14,5 тысяч лиц (14447), из которых 4,5 тысячи (4493) – находятся под административным надзором. 

Применение данного института позволило достичь определенных положительных результатов. Вместе с тем, ранее судимыми лицами совершается более трети (37,3%) всех преступлений (-8,6%, 12208).

Необходимо отметить то, что одними надзорными полномочиями данную проблему не решить. Необходимо задействование всех субъектов профилактики для социальной адаптации указанной категории граждан, их профессионального обучения и трудоустройства.

Ежегодно Главным управлением поднимается проблема противодействия преступности в состоянии опьянения.

Несмотря на принимаемые меры число преступлений, совершённых в алкогольном опьянении, остается достаточно высоким (-7,3%, 12120).

Подавляющее большинство убийств и причинений тяжкого вреда здоровью является следствием «пьянства» (убийств – 87,9%, причинений тяжкого вреда здоровью – 85,5%, в том числе повлекших смерть – 89,2%).

Первопричиной сложившейся ситуации является достаточно высокий уровень потребления алкогольной продукции, в том числе сохраняющийся значительный поток доступного алкоголя, поступающего в нашу область из других регионов (Республики Казахстан, Северо-Кавказского федерального округа).

Противодействуя этому злу, органами внутренних дел области проведен комплекс дополнительных мероприятий по декриминализации незаконного оборота алкогольной, спиртосодержащей продукции и этилового спирта.

С начала года пресечена деятельность 14 подпольных цехов по производству суррогата.

Ущерб государству от указанной противоправной деятельности превысил 64 миллиона рублей.

На сегодня актуальным остается и вопрос создания учреждений по оказанию помощи лицам, находящимся в тяжелой степени опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться (медвытрезвители).

В центре внимания всех субъектов профилактики постоянно находится под­растающее поколение. В прошедшем году адресной работой были охвачены свыше 4 тысяч ребят, состоящих на учёте за различные правонарушения (4073).

С целью предупреждения правонарушений и преступлений, совершенных как в отношении данной категории лиц, так и ими, в октябре мною дано поручение о закреплении шефами-наставниками сотрудников территориальных органов МВД России на районном уровне Свердловской области из числа начальствующего состава за несовершеннолетними, состоящими на профилактических учетах в подразделениях по делам несовершеннолетних.

На постоянной основе проводятся целевые мероприятия как по всей области, так и на отдельных её территориях. 

В целях предупреждения и пресечения безнадзорности несовершеннолетних в период зимних школьных каникул по аналогии с прошлым годом проведено ОПМ «Комендантский патруль».

К работе в рамках мероприятия, для достижения максимального результата, привлекались представители заинтересованных субъектов системы профилактики: комиссии по делам несовершеннолетних, органы: социальной защиты, образования, опеки и попечительства, здравоохранения и по делам молодежи.

Результатом проводимой работы стало снижение на 6,6% уровня подростковой преступности (с 2102 до 1963), удельный вес которой составил 6,0%.

Крайне важным остаётся вопрос защиты прав и законных интересов детей.

Только в прошлом году в поле зрения полиции находилось 3665 родителей, не исполняющих должным образом обязанности по воспитанию и содержанию детей.

К административной ответственности за нахождение детей на улице в ночное время привлечено 2358 родителей или иных законных представителей.

В прошедшем году нами был продолжен курс на расширение административной практики, как одной из наиболее действенных форм профилактического воздействия.

В результате пресечено более 4 миллионов 270 тысяч правонарушений.

Наложено штрафов на сумму свыше 3 млрд. 015 млн. рублей.

Взыскано более 2 млрд. 160 млн. рублей.

Активно применяются меры в отношении неплательщиков штрафов.

В ходе трех этапов оперативно-профилактического мероприятия «Должник» в бюджетную систему Российской Федерации взыскано свыше 42 млн. рублей, задолженность погасили 43 935 человек.

Рычагом повышения эффективности работы стало заключение Соглашения о передаче сотрудникам полиции полномочий по составлению административных протоколов в рамках исполнения регионального законодательства.

В период с сентября по декабрь 2019 года пресечено 1 323 правонарушения, предусмотренные Законом Свердловской области № 52-ОЗ.
Наложены административные штрафы на сумму 550 350 рублей.

В приоритетном порядке решались задачи по противодействию незаконному обороту оружия.

Принятыми мерами, практически на четверть сократилось число зарегистрированных преступлений, совершенных с применением и использованием огнестрельного оружия (-22,2%, 91).

В сфере незаконного оборота оружия сотрудниками полиции выявлено 503 преступления. Из незаконного оборота изъято 146 единиц огнестрельного оружия, более 6,5 тысяч боеприпасов (6524).

В целях реализации Стратегии государственной антинаркотической политики выполнен комплекс мер по противодействию незаконному обороту наркотиков, сокращению предложения и спроса на них.

Число преступлений, совершенных в состоянии наркотического и токсического опьянения, сократилось на 19% (140).

Вместе с тем, ситуация в области, связанная с потреблением этой отравы, продолжает оставаться сложной. На учете в органах здравоохранения состоит почти 6 тысяч (5905) наркопотребителей.

Каждое десятое из регистрируемых в регионе преступлений, совершается в сфере незаконного оборота наркотиков (5765). Пресечена деятельность
66 наркопритонов.

Из незаконного оборота сотрудниками органов внутренних дел изъято  свыше 190 килограмм наркотических средств, из них почти 140 килограмм «синтетики» и более 2 – героина.

«Львиная часть» зелья реализуется через Интернет (95%). В 90 процентах случаев при расчетах используется криптовалюта. Это значительно затрудняет возможность идентифицировать наркосбытчика.

В целом в минувшем году совместно с Роскомнадзором закрыт доступ к 44 так называемым Интернет-магазинам, предлагавшим наркотические средства.

Борьба с незаконным оборотом наркотиков – не только задержание наркокурьеров, изготовителей и торговцев, но и профилактика этого явления, формирование в обществе стойкого непринятия наркопотребления. Что предполагает обязательное участие в такой работе всех заинтересованных ведомств, структур, общественных формирований под эгидой областной антинаркотической комиссии.

В целях раннего выявления несовершеннолетних, допускающих потребление запрещенных веществ, необходимо продолжить существующую практику добровольного тестирования обучающихся в общеобразовательных организациях.

Активизировать мероприятия по выявлению и пресечению рекламы сайтов, распространяющих наркотики.

Крайне важной задачей в обеспечении экономической безопасности региона является защита всех субъектов предпринимательской деятельности.

Сотрудниками органов внутренних дел выявлено практически
2 тысячи (1947) преступлений экономической направленности. На их долю приходится чуть менее 90% от всех выявленных преступлений данной категории.

В организации данной работы акцент был сделан на борьбу с тяжкими и особо тяжкими посягательствами.

Совместно с коллегами других правоохранительных и надзорных органов области активнее работали по выявлению квалифицированных коррупционных преступлений (+3,3%, 402) и в том числе фактов взяточничества (+20,0%, 126).

Продолжена работа по защите потребительского рынка региона, в том числе по вопросам оборота контрафактной и недоброкачественной продукции.

Выявлено 69 преступлений налоговой направленности, из них 68 –
в крупном размере (+6,3%).

По линии противодействия организованной преступности основные усилия были сосредоточены на пресечении деятельности преступных групп и сообществ, в том числе сформированных на этнической основе.

К уголовной ответственности привлечено 186 участников организованных групп (+16,1%) и 17 – входящих в этнические ОПГ.

В числе угроз внутренней безопасности государства всё более заметную роль играет незаконная и неконтролируемая миграция.

Чтобы обозначить масштабы протекающих миграционных процессов, отмечу, что за прошлый год в Свердловской области на миграционный учет поставлено 381,5 тысяч иностранных граждан.

В этой связи во взаимодействии с другими органами государственной власти проводятся совместные оперативно-разыскные и профилактические мероприятия, целевые операции. Ведётся активная работа по выявлению в миграционной среде лиц, причастных к экстремистской и террористической деятельности, пресечению фиктивной регистрации мигрантов.

За 2019 год в рамках миграционного контроля за пределы страны выдворено 504 иностранных граждан и депортировано – 240. Трём тысячам граждан других государств установлен запрет на въезд. В отношении более 3 тысяч 700 иностранцев приняты решения о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации.

Выявлено 2 643 преступления в сфере незаконной миграции, в том числе по ст. 322.3 УК РФ (фиктивная постановка на учет) - 2425, по ст. 322.2 УК РФ (фиктивная регистрация) - 211, по ст. 322.1 УК РФ (организация незаконной миграции) - 7).

По линии иммиграционного контроля и трудовой миграции пресечено 14,5 тысяч административных правонарушений.

Наши приоритеты в обеспечении безопасности дорожного движения определены одноименной Стратегией на 2018-2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2018г. №1-р.

В минувшем году количество дорожно-транспортных происшествий увеличилось на 6,9% (3065), возросло число раненных (+5,5%; 3938) и погибших (+6,3%; 402) в результате ДТП людей.

Основную тяжесть последствий несут ДТП на автодорогах федерального и регионального значения области, на которых погибло 79 и 126 человек соответственно.

По-прежнему актуальна проблема детского дорожно-транспортного травматизма. Более 500 (524; +14,9%) несовершеннолетних получили ранения при ДТП (475; +15,0%) и 14 подростков (-36,4%; АППГ - 22), к сожалению – погибли.

В течение прошлого года на территории области ежеквартально проводились комплексные оперативно-профилактические мероприятия, с охватом наиболее проблемных направлений:

- наезды на пешеходов,

- управление в состоянии опьянения,

- нарушение правил перевозки детей,

- выезд на встречную полосу движения.

В ходе проведения мероприятий пресечено более
140 тысяч нарушений ПДД РФ, в том числе: допущенных пешеходами – более 26 тысяч. Выявлено более тысячи водителей, управляющих транспортным средством в состоянии опьянения. 

Как результат, зарегистрировано снижение количества ДТП с участием водителей в состоянии опьянения на 1% (303 ДТП) и раненных в них людей – на 16,5% (384 чел.).

Всего в области безопасности дорожного движения пресечено более 4 миллионов нарушений, из них 3 миллиона – с помощью средств автоматической фиксации.

На сегодняшний день автоматические комплексы фиксации нарушений ПДД оказывают неоценимую помощь сотрудникам дорожно-патрульной службы.

Нами предлагается совместно с Правительством области продолжить развитие этих систем и расширение географии их использования.

Несмотря на ограниченные возможности федерального и регионального бюджетов, предлагаем не снижать темпы работ по ремонту и содержанию автодорог. Надеюсь на поддержку Правительства области в данном направлении.

Уважаемые депутаты!

В целом считаю, что принятые Главным управлением Министерства внутренних дел меры позволили обеспечить необходимое реагирование на изменения оперативной обстановки и стабильное функционирование органов внутренних дел.

Вместе с тем, мы отчетливо видим свои недостатки и принимаем все необходимые усилия к их устранению. Со всей ответственностью хочу заверить, что в решении данных вопросов приоритетное внимание уделяется соблюдению принципов гласности и открытости.

В моём выступлении очерчен далеко не весь круг задач и проблем. Более предметно мы обсуждали это в ходе расширенного заседания коллегии Главного управления 24 января т.г.

Первоочередные мероприятия на предстоящий период нами выработаны и реализуются.

В наступившем году наиболее ожидаемым событием в жизни региона станет проведение референдума по вопросу принятия поправок в Конституцию Российской Федерации и дополнительные выборы депутатов Законодательного собрания и Дум городских округов.

Задача подразделений ГУ совместно с другими правоохранительными и надзорными органами – обеспечить безопасность в период подготовки и проведения этих значимых мероприятий. Во взаимодействии с избирательными комиссиями гарантировать гражданам реализацию их избирательных прав.

Завершая свое выступление, хочу отметить, что важные и ответственные задачи, возложенные на Главк, решаются нами в тесном взаимодействии как с государственными органами, так и институтами гражданского общества.

Выражаю признательность всему депутатскому корпусу за понимание и конструктивное сотрудничество.