Отчет начальника ГУ МВД А.А. Мешкова перед Законодательным Собранием Свердловской области по вопросу «Об итогах оперативно-служебной деятельности органов и подразделений внутренних дел области за 2020 год»

IMG_000122.JPGВ 2020-ом году Главное управление работало в непростых условиях. Пандемия новой коронавирусной инфекции затронула и сферу органов внутренних дел, оказав влияние как на оперативную обстановку, так и организацию деятельности Главка. С учетом потенциальных угроз и возникших дополнительных обязанностей были скорректированы планы нашей работы. Органам внутренних дел региона удавалось оперативно вносить коррективы в повседневную оперативно – служебную деятельность. В результате принятия своевременных управленческих решений ситуацию в зоне ответственности Главного управления удалось сохранить под контролем.

Успешной реализации ключевых задач в значительной степени способствовало тесное взаимодействие с органами исполнительной и законодательной власти, правоохранительными и контролирующими ведомствами, населением.

Используя предоставленные МВД России полномочия для решения организационно-штатных вопросов, в прошлом году реализованы мероприятия по рациональному использованию сил и средств с учетом состояния оперативной обстановки на отдельных территориях.

За 2020 год проведено 29 организационно-штатных мероприятий, в рамках которых удалось добиться оптимизации и укрепления в первую очередь территориальных органов районного звена, в основном за счет перераспределения имеющейся численности, без сокращения личного состава.

Укреплены структурные подразделения, непосредственно работающие с населением и занимающиеся раскрытием преступлений: участковые уполномоченные полиции, оперуполномоченные уголовного розыска, патрульно-постовая служба, дежурные части и экспертно-криминалистические подразделения.

В 2020 году продолжено укрепление специализированных подразделений по противодействию преступлениям, совершенным с использованием IT-технологий. Такие подразделения созданы в Центре по противодействию экстремизму Главка и в отделе дознания УМВД России по городу Екатеринбургу.

Совместно с органами власти всех уровней выполняются мероприятия государственной программы «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2024 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 05.04.2017 № 229-ПП.

Важной составляющей в успешной работе правоохранительной системы является поддержка органов власти области в реализации программ, направленных на укрепление материально-технического обеспечения полиции.

В 2020 году в рамках реализации Соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Свердловской области органы власти региона предоставили субвенцию из областного бюджета федеральному в сумме более 4,5 миллионов рублей(4 млн 766,6 тысяч рублей) на закупку материальных ценностей для Главного управления и оплату предоставляемых услуг. Планируется, что в 2021 году сумма данной субвенции составит более 17 миллионов рублей (17 млн 136,7 тыс. руб.).

В минувшем году проведены мероприятия по ремонту участковых пунктов полиции в городах Екатеринбург и Березовский (всего 24, из них: 21 объект в Екатеринбурге и 3 – в Березовском; из областного бюджета на ремонт помещений выделено 15 млн 605 тыс. 185 руб.).

В решении вопросов обеспечения открытости и публичности деятельности полиции особое внимание уделяется работе с обращениями граждан. Принято свыше
1 миллиона 200 тысяч сообщений о происшествиях (+0,9%,
1 217 747; АППГ – 1 206 587).

Динамичное развитие получило взаимодействие с институтами гражданского общества. Организовано проведение социально значимых акций («Не дай себя обмануть», «Сообщи, где торгуют смертью», «Безопасное колесо» и др.).  

Наша практическая деятельность ежедневно освещается в средствах массовой информации, становится предметом диалога с населением.

В рамках информационного сопровождения деятельности полиции в центральных и региональных СМИ, в том числе на информационных ресурсах сети Интернет, опубликовано более 51 тысячи материалов (51 480)

Мы открыто идем на контакт, говоря о своих успехах
и признавая просчёты и недостатки.

Именно такой критический подход к собственной деятельности позитивно отразился не только на положительной динамике доверия граждан, а также и на вопросах взаимодействия населения и полиции в рамках предупреждения и раскрытия преступлений.

На сегодня неоценимую помощь в охране правопорядка оказывают общественные формирования. В прошлом году для обеспечения безопасности граждан при проведении массовых мероприятий привлекалось более 26 тысяч общественников (-43,3%; 26 028; АППГ – 45 922) (26 028 всего, из них: – 1897 ДНД (-72,7%; АППГ – 5750); 8785 – ЧОО (-56,3%; АППГ – 20 113); 730 – казачьих объединений (-40,65%; АППГ – 1 230); 14 616 – контрольно-распорядительных служб (-22,4%; АППГ – 18 829).

При их содействии раскрыто 181 (+42,5%; АППГ – 127)преступление, а при непосредственном участии выявлено и пресечено без малого 10 тысяч (9 899; +4,4%, АППГ – 9 482)административных правонарушений.

Одновременно развивалось сотрудничество с Общественными советами при органах внутренних дел. Несмотря на сложную эпидемиологическую ситуацию мы изыскивали возможность и проводили информационно-пропагандистские акции, «круглые столы» и семинары. Общественники продолжают посещать места принудительного содержания граждан.

Деятельность Главка стала более открытой. Об этом свидетельствуют результаты мониторинга общественного мнения. В минувшем году улучшились такие важные показатели, как защищенность граждан от преступных посягательств(+7,8%; с 38,2% до 46%), доверие населения области к полиции (+4,4%; с 34,3% до 38,7%), а также оценка эффективности принимаемых нами мер (+6,2%; с 30,5% до 36,7%).

Приоритетным направлением работы остается повышение доступности и качества государственных услуг. Только по итогам прошлого года их предоставлено около 2,5 млн. (2 245 007; АППГ – 2 891 823; - 22,4%). С учетом сложившейся эпидемиологической обстановки возросло количество госуслуг, оказанных в электронном виде (+1,8%; 882 078; АППГ – 886 281).

Активно продвигались возможности получения государственных услуг по линии ГИБДД и Управления по вопросам миграции в филиалах многофункционального центра Свердловской области.

По итогам 2020 года уровень удовлетворённости граждан качеством предоставления государственных услуг составил практически 97 % (96,95%).

Главным управлением на должном уровне организованы мероприятия по обеспечению безопасности в период проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения внесения изменений в Конституцию Российской Федерации(проводимого с 25 июня по 1 июля 2020 года), Единого дня голосования (13 сентября 2020 года).

С учетом введенных ограничений количество проводимых на территории региона мероприятий с массовым пребыванием граждан уменьшилось в два раза и составило 3,5 тысячи мероприятий (3 453) публичных, общественно-политической, культурно-массовой и спортивной направленности (-47,8%, АППГ – 6617), в которых приняло участие более 1,5 миллиона человек (-78,1%, 1 511 511; АППГ – 6 904 944).

В обеспечении безопасности, в ходе их проведения, задействовалось 32,5 тысячи сотрудников органов внутренних дел (-58,7%, 32 460, АППГ – 78 591).

В течение года были локализованы попытки несанкционированных выступлений со стороны, так называемой, «несистемной оппозиции». На уровне 2019 года осталось количество проведенных мероприятий протестной направленности.

В 2020 году на территории региона состоялось 557 публичных мероприятий (-58%, АППГ – 1 366), из них 409 (+111%, АППГ – 194) имели протестный характер (в том числе 17 несогласованных в установленном законом порядке публичных мероприятий (из них 15 – протестной направленности) (г. Екатеринбург, г. Алапаевск, г. Заречный, г. Асбест, п. Восточный Сосьвинского ГО, г. Каменск-Уральский, г. Первоуральск, г. Красноуфимск) и 1 мероприятие с нарушением установленного порядка проведения публичного мероприятия (г. Екатеринбург).

За минувший год составлено 42 протокола об административных правонарушениях по ст. 20.2 КоАП РФ «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования» в отношении 40 граждан.

Упреждая развитие негативных тенденций нами проводится предупредительно - профилактическая работа, в том числе направленная на пресечение всяческих попыток вовлечения несовершеннолетних к участию в незаконных акциях.   

Во взаимодействии с органами власти всех уровней, территориальными органами Роспотребнадзора и здравоохранения успешно противодействовали распространению новой коронавирусной инфекции. За время пандемии в проведении мероприятий по соблюдению введенных ограничений было задействовано 64 тысячи сотрудников органов внутренних дел (64 030, за сутки порядка 400 сотрудников). В отношении тех, кто пренебрегал установленными правилами и подвергал опасности не только себя, но и окружающих, принимали меры административного воздействия. С начала проведения мероприятий (с 18.03.2020 г. по 31.12.2020 г.) сотрудниками полиции выявленоболее 45 тысяч административных правонарушений (всего 45 138, из них: 134 – ч.2 ст.6.3 КоАП РФ; 12 – ч.9 ст. 13.15 КоАП РФ; 23 – ч.1 ст.19.4 КоАП РФ; 44 967 – ст.20.6.1 КоАП РФ).

Сохранен уровень безопасности в общественных местах и на улицах наших городов. На осложнения оперативной обстановки реагировали путем манёвра силами и средствами, использования передвижных постов полиции и средств видеонаблюдения АПК «Безопасный город», проведения целевых профилактических мероприятий («Грабитель», «Улица»).

Справочно:

За 2020 год с помощью правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город» раскрыто 188 (+23,7%; АППГ – 152) преступлений, в том числе с использованием видеонаблюдения – 30 (+100%; АППГ – 15), терминалов экстренной связи «гражданин-полиция» – 80 (+53,8%; АППГ – 52), систем удаленного пользования – 78 (-11,4%, АППГ – 88). С использованием видеонаблюдения зафиксировано 485 (АППГ – 485) правонарушений.

В настоящее время на территории области в сегмент АПК «Безопасный город» интегрировано 4 112 камер видеонаблюдения, 309 комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, 53 терминала экстренной связи «Гражданин-полиция», из них 23 функционируют на объектах Екатеринбургского метрополитена.

В результате предпринятых мер не допущено осложнениякриминогенной обстановки в общественных местах (20 511, -6,4%; АППГ – 21914) и на улицах (11 741, -9,9%; АППГ – 13038).

Меры по повышению оперативности реагирования на сообщения о происшествиях способствовали раскрытию более 6 тысяч преступлений, совершенных на улицах (6 279; +0,5%; АППГ – 6 245).

В целом, совместно с коллегами из других силовых ведомств решена основная задача – обеспечен контроль за оперативной обстановкой. По итогам прошлого года снижено число зарегистрированных фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть потерпевших (-1,4%, 146; АППГ – 148), разбойных нападений (-16,6%, 196; АППГ – 235), грабежей(-30,3%, 1 124; АППГ – 1612), краж всех видов (-2,0%, 21 560; АППГ – 22004),в том числеиз квартир граждан (-37,5%, 718; АППГ – 1 149)и транспорта (-42,0%, 424; АППГ – 731).На уровне 2019 года осталась регистрация убийств (+0,4%; 286; АППГ – 285).

На 2,2% (с 491 до 480) удалось снизить количество граждан, погибших от преступных посягательств.

Практически единственным видом преступления, по которому в регионе зафиксирован значительный рост, являются изнасилования (+76,5%; 300). Несмотря на это, могу с уверенностью сказать, что это обстоятельство не является последствием введенных ограничительных мер, в связи с чем население находилось дома, это результат целенаправленной и кропотливой работы по изобличению в совершении серийных преступлений, отдельных личностей, с больной психикой, которые на протяжении длительного времени совершали противоправные деяния в отношении своих близких.

Так, ОП № 14 УМВД изобличен гр. Попов, в совершении 103 эпизодов в период времени с 2012 по 2020 год в отношении приемной малолетней дочери «З», 2004 г.р. Уголовное дело находится в производстве.    

В ОП № 10 УМВД изобличен гр. Павкин в совершении 34 эпизодов в отношении приемной малолетней дочери «А», 2004 г.р. Уголовное дело направлено в суд.

Хочу отметить, что в структуре преступности продолжают происходить изменения.

Развитие сферы информационно - телекоммуникационных технологий затронуло все сферы жизни общества. Количество преступлений, совершаемых с использованием высоких технологий, неуклонно растет, методы и способы их совершения становятся сложнее и изощреннее.

За 2020 год на 56,4% возросло количество зарегистрированных киберпреступлений (13 305; АППГ – 8 509).

Сегодня каждое шестое регистрируемое преступление – это мошенничество (+39,3%, 8910; АППГ – 6 395), более половины из которых совершены с использованием IT-технологий(+76,3%, 6 357; АППГ – 3605). На 46% увеличилось число краж денежных средств с банковских счетов граждан (2 512; АППГ – 1716).

Зачастую жертвами преступников становятся граждане пожилого возраста. Так, из общего количества потерпевших от дистанционных преступлений практически четверть (1797) граждане указанной возрастной категории.

С учетом широкого распространения технологий нам потребуются дополнительные усилия по защите имущественных интересов граждан.

В минувшем году проведены мероприятия по укомплектованию квалифицированными кадрами созданных подразделений, специализирующихся на противодействии преступлениям, совершаемым с использованием IT-технологий. О проведенных в прошлом году организационно-штатных мероприятиях, направленных на укрепление данного звена, было сказано выше.

Нами ведется ежедневная, кропотливая работа по профилактике данного вида преступлений. К решению задач подключаем банковское сообщество, интернет – провайдеров, операторов связи и иные структуры. В средствах массовой информации и сети Интернет размещено более
4 тысяч материалов с разъяснением гражданам методов и способов, которые используют преступники для обмана людей. Посредством СМИ постоянно напоминаем гражданам о правилах, соблюдение которых поможет не стать жертвой злоумышленников.

Продолжено проведение масштабных информационных акций «Не дай себя обмануть» и «Осторожно мошенники». В рамках проводимых мероприятий особое внимание уделяется людям пожилого возраста.

В 2020 году пресечена деятельность преступной группы, состоящей из 3 жителей Кургана, совершавшей кражи денег с банковских карт. Мошенникам удалось похитить деньги у 39 потерпевших на территории Свердловской, Самарской и Смоленской областей.  

Последовательно реализуются меры по повышению результативности раскрытия преступных деяний.

Должен отметить, что в прошлом году раскрыто свыше 30 тысяч преступлений (-1,2%, 30428; АППГ – 30783).

В дежурные сутки повышена эффективность работы по установлению преступников по убийствам (доля составила 66,3%; АППГ – 63,4%); разбойным нападениям (56,7%; АППГ – 51,3%); кражам (18,0%; АППГ – 13,6%) и угонам транспорта(61,2%; АППГ – 54,3%)

Раскрыто свыше 1300 преступлений прошлых лет
(-12,5%, 1 362; АППГ – 1557). Это одно из свидетельств нашего принципиального подхода к обеспечению неотвратимости наказания и восстановления нарушенных прав граждан.

Остается стабильно высоким процент раскрываемости убийств (96,8%), фактов причинения тяжкого вреда здоровью (98,9%), изнасилований (100,0%), разбоев (92,9%) и грабежей (84,6%),по которым эффективность нашей работы значительно выше среднероссийских показателей. 

Во многом этому способствовало внедрение в практику новых методов и средств обнаружения и изъятия следов на местах происшествий. С использованием криминалистических средств и методов раскрыто более 50% преступлений.

Нами проделан значительный объём работы по пополнению банков данных дактилоскопической и генетической информации, расширению спектра проводимых экспертиз и исследований.

При тесном взаимодействии с коллегами из силового блока раскрыт ряд тяжких и особо тяжких преступлений, получивших широкий общественный резонанс.

В ноябре было оперативно раскрыто убийство 11-летней девочки в Асбесте.

В апреле задержан преступник, который изобличён в совершении серии поджогов многоквартирных домов в
г. Екатеринбурге.

В октябре сотрудниками уголовного розыска при силовой поддержке бойцов Росгвардии за серию краж автотранспорта задержана межрегиональная преступная группа в составе семи человек. На счету похитителей 14 дорогостоящих иномарок.

Примеры положительной работы можно продолжить.

Особая сфера нашей деятельности - профилактика правонарушений. Главным её субъектом являются участковые уполномоченные полиции. Во многом благодаря их работе на 27% сократилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на бытовой почве (по оконченным уголовным делам -27,6%, 131; АППГ – 181). 

Всего под наблюдением участковых уполномоченных находилось более 13,5 тысяч лиц (13 617) склонных к противоправному поведению. В отношении 4,5 тысяч (4 522) установлен административный надзор.

Не оговорюсь, сказав то, что мы живем в сложном регионе, имея ввиду значительную долю ранее судимых в общей структуре проживающего населения.  

На территории области расположено 33 пенитенциарных учреждения ГУ ФСИН России по Свердловской области, в том числе: 6 следственных изоляторов, 27 исправительных учреждений (1 воспитательная колония и 26 исправительных колоний), в которых на 01.01.2021 содержалось 21 653 осужденных (без СИЗО и помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов).

Только в течении прошлого года из мест лишения свободы области освободилось практически 10,5 тысяч (10437) бывших осужденных, основная часть которых (8965; 85,9%) «осела» на территории нашего региона.

В целях предупреждения совершения ранее судимыми повторных преступлений на постоянной основе проводятся профилактические мероприятия («Быт», «Надзор», «Бытовик»).

В третьем квартале прошлого года, по моему указанию, проведено целевое оперативно-профилактическое мероприятие «Закон и порядок» (в период с 9 сентября по 9 октября 2020 года). К его проведению привлекалось максимальное количество личного состава, целью являлась стабилизация рецидивной преступности и отработка лиц, состоящих на профилактических учетах. В течение месяца личный состав проводил мероприятия в жилом секторе.

За время проведения ОПМ сотрудниками полиции пресечено на 14% больше административных правонарушений (2180 административных правонарушений; вне рамок ОПМ пресекалось 1915, рост на 265 правонарушений; +13,8%), на 10% преступлений, превентивной направленности (859; вне рамок - 784).  

Как итог – значительное снижение рецидива преступлений. Лицами, состоящими под административным надзором, совершено в 2 раза меньше уголовно – наказуемых деяний (18 преступлений; вне рамок ОПМ за 31 день совершалось 36 преступлений, снижение на 50%).

Подобные масштабные мероприятия планируем проводить на регулярной основе.

Применение комплексных профилактических мер позволило достичь положительных результатов. Так, по итогам 2020 года на 2,1% меньше совершено преступлений лицами, ранее имевшими криминальный опыт (20390; АППГ – 20829).

Несмотря на имеющиеся положительные тенденции справляться с бытовой и рецидивной преступностью исключительно методами полицейской профилактики непродуктивно, так как в их основе преимущественно лежат социальные причины.

Убежден, что решение указанной проблемы возможно только в результате эффективного консолидированного межведомственного взаимодействия.

Понимая всю важность имеющихся проблем в работе с ранее судимыми нами инициировано рассмотрение данного вопроса на Координационном совещании по обеспечению правопорядка на территории Свердловской области. Соответствующее письмо направлено на имя Губернатора региона (исх. от 22.03.2021 № 1/1490).

Органы внутренних дел и в дальнейшем намерены наращивать усилия по выполнению данной задачи при активном участии всех субъектов профилактики, координировать их работу. Необходимо задействование всех заинтересованных ведомств для социальной адаптации ранее судимых граждан, их профессионального обучения и трудоустройства.

Актуальным остается вопрос алкоголизации населения, декриминализации нелегального оборота спиртосодержащей продукции и этилового спирта.

Несмотря на снижение преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, их количество остается достаточно высоким (-3,2%, 11 736, АППГ – 12 120).

Подавляющее большинство убийств и причинений тяжкого вреда здоровью является следствием «пьянства» (убийств – 83,7%, причинений тяжкого вреда здоровью – 66,7%, в том числе повлекших смерть – 87,8%).

Первопричиной сложившейся ситуации является достаточно высокий уровень потребления алкоголя, в том числе сохраняющийся значительный поток доступного суррогата, поступающего в нашу область из других субъектов и производство его «кустарным» способом в нашем регионе.

Главным управлением, совместно с заинтересованными ведомствами, на постоянной основе реализуется комплекс оперативно – разыскных мероприятий направленный на выявление фактов производства, перевозки и реализации контрафактного алкоголя и спиртосодержащей жидкости. 

Только за прошлый год нами проведено более 10 тысяч проверочных мероприятий, по результатам которых из незаконного оборота изъято почти 200 тысяч (более 195 тыс.)литров суррогата.Пресечена деятельность 8 подпольных цехов по производству поддельного алкоголя.

В 2020 году перекрыт крупный канал поставки контрафакта на территорию области. В ходе проведенных обысков (с ноября 2019 года по май 2020 года сотрудниками ГСУ, УЭБиПК ГУ совместно со специалистами МРУ Росалкогольрегулирования по УрФО)в городе Екатеринбурге из незаконного оборота изъято более 100 тысяч (117 342) бутылок готовой к реализации алкогольной продукции.

Совместно с взаимодействующими структурами выявлен факт производства кожного антисептика (Свердловская область п. Октябрьский ул. Свердлова, 1В ИП Калинин А.В.), использование которого привело к массовому отравлению людей. В ходе проведенных мероприятий изъято около 6 тысяч литров (5740,5 литров) готовой продукции, которая поставлялась по всей территории России, а также 15 тысяч литров сырья, необходимого для её производства.

В качестве важнейшего направления рассматриваем предупреждение правонарушений как со стороны подростков, так и в отношении них.

Работа с несовершеннолетними правонарушителями продолжена в рамках созданного в конце 2019 года института шефов – наставников. 

За 2020 год на учет было поставлено практически 4,5 тысячи несовершеннолетних (4 476), а всего адресной работой были охвачены свыше 8,5 тысяч (8 549) подростков.

В целях предупреждения и пресечения противоправного поведения несовершеннолетних и пресечения беспризорности в течении 2020 года проведено 13 оперативно – профилактических мероприятий, в том числе: «Подросток», «Беглец», «Комендантский патруль», «Семья без наркотиков», «Единый день профилактики», «Помоги пойти учиться» и др. 

Сотрудниками полиции совместно с представителями взаимодействующих структур проведено более 5,5 тысяч рейдовых мероприятий, из них половина в ночное время с целью реализации закона Свердловской области от 16 июля 2009 г. № 73-ОЗ[1], в результате которых в территориальные органы МВД доставлялось более 6,5 тысяч подростков (6761), каждый третий (2247) из которых находился на улице в ночное время.

К административной ответственности за нахождение детей в общественных местах в ночное время (по статье 39-2 закона № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории С/о») привлечено практически 2,5 тысячи (2496) родителей или иных законных представителей (+5,9%; АППГ – 2358).

Результатом проводимой работы стало снижение 17,8% уровня подростковой преступности (1613), удельный вес которой составил 5,0% (АППГ 6%).

В прошедшем году нами был продолжен курс на расширение административной практики, как одной из наиболее действенных форм профилактического воздействия.

В результате пресечено более 4 миллионов 900 тысяч (4 907 379; +14,6%) правонарушений.

Наложено штрафов на сумму свыше 3 млрд 800 млн рублей (3 млрд 823 млн 484 тыс. руб.).

Взыскано более 2 млрд 270 млн рублей (2 млрд 276 млн 234 тыс. руб.).

Продолжена работа в рамках заключенного Соглашения о передаче сотрудникам полиции полномочий по составлению административных протоколов в части исполнения регионального законодательства.

Справочно:

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2019
№ 1941-р утверждено Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Свердловской области о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Сотрудники полиции территориальных органов МВД России на районном уровне Свердловской области наделены полномочиями по составлению административных протоколов, предусмотренных ст. 37 (нарушение тишины и покоя граждан), ст. 39 (неисполнение обязанностей по недопущению нахождения несовершеннолетних, не достигших возраста 18 лет, в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию), ст. 39-1 (неисполнение обязанности по недопущению нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей), ст. 41 (приставание к гражданам).

В соответствии с требованиями приказа МВД России от 30.08.2017 №685 «О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» протоколы об административных правонарушениях по указанным статьям Закона Свердловской области № 52-ОЗ уполномочены составлять все сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальное звание полиции. Дела данной категории рассматриваются мировыми судьями.

В минувшем году пресечено почти 6,5 тысяч
(6402) правонарушений, предусмотренных Законом Свердловской области № 52-ОЗ (из них: по ст. 37 Закона составлено 6368 протоколов; по ст. 39 Закона – 20 протоколов; по ст. 39-1 Закона – 5 протоколов; по ст. 41 Закона – 9 протоколов). Мировыми судьями рассмотрено 4 990 административных дел.

Наложены административные штрафы по 4652 делам на сумму более 2,5 миллионов рублей (2 млн 598 тыс.) (также вынесено предупреждение – по 9 и прекращено – 329). В бюджет Свердловской области поступила 801 тыс. руб. оплаченных штрафов (30,8%).

В приоритетном порядке решались задачи по противодействию незаконному обороту оружия.

Принятыми мерами на 19% сократилось число зарегистрированных преступлений, совершенных с применением и использованием огнестрельного оружия
(-18,9%, 77; АППГ – 95).

В сфере незаконного оборота оружия сотрудниками полиции выявлено 500 преступлений (-0,6%, АППГ – 503).

Из незаконного оборота изъято 255 единиц огнестрельного оружия (+74,7%, АППГ – 146), около 9 тысяч боеприпасов (+33,6%; 8729; АППГ – 6533).

 Серьезной угрозой для государства и общества остается незаконный оборот наркотиков.

К сожалению, ситуация, связанная с немедицинским потреблением наркотиков, продолжает оставаться сложной. На учете в органах здравоохранения области с диагнозом «наркомания» состоит почти 6 тысяч (5835)наркопотребителей.

За год число преступлений, совершенных в состоянии наркотического и токсического опьянения, возросло на 8% (+8,6%, 152; АППГ – 140).

Каждое десятое регистрируемое в регионе преступление совершается в сфере незаконного оборота наркотиков (-0,6%,
5 729)
.

Нельзя сказать, что нам в полном объеме удалось решить все поставленные задачи, но о правильно выбранных приоритетах свидетельствует рост числа наркосбытчиков, привлеченных к уголовной ответственности (+0,8%; 660; АППГ–655).

Более чем в 2 раза (+125,5%) повышена эффективность работы по раскрытию преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершенных в организованных формах (115; АППГ – 51).

За год пресечена деятельность 38 наркопритонов (-42,4%; АППГ – 66).

Сотрудниками органов внутренних дел области из незаконного оборота изъято порядка 125 кг (+8,9%; 124 488 гр.) наркотического «зелья».

 В первом квартале 2020 года задержан 21 участник этнического преступного сообщества, занимавшегося сбытом наркотических веществ на территории Свердловской, Тюменской, Курганской, Челябинской областей в крупном и особо крупном размерах. При обысках изъято более трех килограммов героина и синтетических наркотиков, что соответствует 10 тысячам доз. Членам преступного сообщества была доказана причастность к совершению целого ряда преступлений (ст.ст. 228.1, 210, 174.1 УК РФ).

В ноябре в Верхотурском районе ликвидирована нарколаборатория. Изъято около 8 килограммов синтетических наркотиков и их прекурсоров (ч.5 ст.228.1 УК РФ).

Примеры положительной работы можно озвучивать долго.

Мы должны понимать, что задача по снижению наркоугрозы – комплексная. Ее решение заключается не только в задержании наркокурьеров, изготовителей и торговцев, но и профилактика этого явления, формирование в обществе стойкого непринятия наркопотребления. Что предполагает обязательное участие в такой работе всех заинтересованных ведомств, структур, общественных формирований под эгидой областной антинаркотической комиссии.

Крайне важной задачей в обеспечении экономической безопасности региона является защита субъектов предпринимательской деятельности от противоправных посягательств. В этом отношении мы также открыты. Не далее, как на прошлой неделе (26.03.2021) руководство Главного управления принимало участие в проведении Всероссийской конференции для предпринимателей «ЗА БИЗНЕС: рейтинг регионов. Свердловская область». В рамках состоявшегося диалога, любой представитель предпринимательского сообщества, мог обратиться с вопросом, касающегося деятельности органов внутренних дел. 

Главным управлением внесен значительный вклад в защиту экономики и борьбу с коррупцией. На долю сотрудников полиции приходится более 90% (91,2%) от всех выявленных преступлений данной категории (2411 из 2643).

В организации проводимой работы был сделан акцент на борьбу с тяжкими и особо тяжкими преступными посягательствами (1350; + 50,7%; 2019 - 896).   

Совместно с коллегами из правоохранительных и надзорных органов области активнее работали по выявлению коррупционных преступлений (+8,1%, 601; АППГ – 556).  

Больше выявлено преступлений против государственной власти (+13,6%, 183; АППГ – 164), из которых 18 (+28,6%) совершено в крупном размере.  Задокументировано более 100 фактов взяточничества (-17,5%, 104; АППГ - 126).

Продолжена работа по защите потребительского рынка региона (+21,0%, 98, АППГ – 81), в том числе по борьбе с незаконным оборотом контрафактной и недоброкачественной продукции.

Не менее сложные и ответственные задачи стоят перед нами в текущем году.

Прежде всего, это участие в мероприятиях по защите бюджетных средств, предназначенных для реализации национальных проектов, крупнейших инфраструктурных и инвестиционных программ; бюджетных средств, выделяемых на оздоровление и рост экономики, устранение последствий и профилактику распространения коронавирусной инфекции.

Необходимо продолжить реализацию мер по декриминализации экономических отношений в сферах жилищно-коммунального хозяйства и строительства, топливно-энергетического, металлургического и лесопромышленного комплексов региона.

В 2020 году за совершение незаконных порубок лесных насаждений на территории Сысертского района изобличена преступная группа, состоящая из пяти человек. Только по одному эпизоду преступной деятельности ущерб от их противоправного промысла составил более 30 млн. рублей. В ходе предварительного следствия данной группе доказана причастность к совершению еще четырех преступлений, совершенных в период с 2016 года по настоящее время.

В прошлом году сохранена наступательность в борьбе с организованной преступностью, в том числе работа была направлена на пресечение деятельности преступных групп, сформированных на этнической основе.

В результате раскрыто 230 (-16,4%; АППГ – 275)преступлений, совершенных в составе организованных групп, в том числе 22 – сформированных по этническому признаку (-52,2%; АППГ – 46). 

В прошлом году органами внутренних дел региона пресечена деятельность двух банд (ст. 209 УК РФ; 2019 – 0)и двух преступных сообществ (ст. 210 УК РФ; 2020 – 0).

По выявленным органами внутренних дел преступлениям к уголовной ответственности привлечено 153 участника организованных групп (-17,7%; АППГ – 186) и 27 – входящих в этнические ОПГ (+58,8%; АППГ – 17).

Так, 14 октября 2020 года сотрудниками УУР Главка, совместно с коллегами из ГУУР МВД России, задержаны участники этнической ОПГ состоящей из семи человек, которые на протяжении 2017 – 2019 годов безнаказанно совершали дерзкие вооруженные разбойные нападения на иностранных граждан с целью завладения крупными денежными суммами. Указанной группе доказана причастность к совершению девяти преступных эпизодов, в том числе разбойное нападение, совершенное 21 ноября 2019 года на автопарковке аэропорта «Кольцово». У жертв преступления, граждан Киргизии, открыто похищен чемодан с деньгами в сумме около 37 млн. рублей. По аналогичному факту, совершенному 02 апреля 2019 года, у жертв преступления похищена ручная кладь с деньгами в сумме около 20 млн. рублей. Остальные семь противоправных деяний, совершались по той же преступной схеме (12.05.2017, 14.09.2017, 03.07.2018, 05.09.2018, 03.10.2018, 04.10.2018 и 13.02.2019).         

Контроль за миграционной обстановкой на территории региона в целом обеспечен.

В прошлом году, в связи с введением ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, на территорию региона въехало в 3,5 раза меньше иностранных граждан по сравнению с 2019 годом (-73,9%; 42 556; АППГ 163 252).

Во взаимодействии с контрольно – надзорными и правоохранительными ведомствами продолжено проведение оперативно – разыскных и профилактических мероприятий, точечных целевых операций.

В рамках миграционного контроля за пределы страны выдворено 686 иностранных граждан и лиц без гражданства
(-75,0%, 686, АППГ – 2744) и депортировано – 129 (-19,4%, АППГ – 160). Более полутора тысячам граждан других государств установлен запрет на въезд (-48,4%, 1571, АППГ – 3045).

По линии иммиграционного контроля и трудовой миграции пресечено более 13 тысяч административных правонарушений (13200; +61,8%, АППГ – 8159).

Принятые меры способствовали значительному сокращению числа лиц, нелегально находящихся в нашей стране.

Решение приоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения позволило стабилизировать ситуацию на дорогах области.

Выполнение соответствующих программных мероприятий способствовало улучшению ситуации, позволило снизить число аварий на дорогах области (-8,4%, 2 812). Сократилось количество раненых (-9,2%, 3587)и погибших (-10,7%, 359)в них граждан.

По-прежнему остается актуальной проблема детского дорожно-транспортного травматизма.

В течение прошлого года на территории области ежеквартально проводились комплексные оперативно-профилактические мероприятия, с охватом наиболее проблемных направлений: наезды на пешеходов, управление в состоянии опьянения, нарушение правил перевозки детей и выезд на встречную полосу движения.

Справочно: проведено 4 оперативно-профилактических мероприятия «Безопасная дорога», каждое из которых состояло из 3 этапов.

В ходе проведения мероприятий пресечено порядка
120 тысяч (119 846) нарушений ПДД РФ. Выявлено более полутора тысяч (1 552) водителей, управляющих транспортным средством в состоянии опьянения. 

Как результат, зарегистрировано снижение количества ДТП с участием водителей в состоянии опьянения на 1,3% (302 ДТП) и погибших в них людей – на 32,8% (84 чел.).

Свою эффективность доказали автоматические комплексы фиксации нарушений ПДД. На сегодняшний день насчитывается свыше 350 рубежей (352).В прошлом году с их применением выявлено более 80% (81,8%) всех нарушений в указанной сфере (3 759 291).

Нами, на совещаниях различного уровня, предлагается продолжить развитие этих систем и расширить географию их использования.

На сегодня проблемным остается вопрос состояния улично-дорожной сети.

50% зарегистрированных в минувшем году ДТП (1 416 ДТП, 50,4%) произошли из-за неудовлетворительных дорожных условий, в них погибли 187 человек и более 1800 (1 837) получили ранения.

Несмотря на ограниченные возможности регионального бюджета предлагаем не снижать темпы работ по ремонту и содержанию автодорог области.

Наши приоритеты в обеспечении безопасности дорожного движения определены одноименной Стратегией на 2018-2024 годы (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2018г. №1-р.). Напомню, её основной задачей является – стремление к нулевому значению смертности в дорожно – транспортных происшествиях.

И в заключение. Серьезной угрозой национальной безопасности остается экстремизм, во всех его проявлениях.

Главным управлением в минувшем году выявлено 32 преступления (+540%, АППГ – 5) экстремистского характера. Значительный рост таких преступлений обусловлен пресечением деятельности организаций, функционирование которых запрещено на территории Российской Федерации.

Справочно:

Сотрудниками центра по противодействию экстремизму совместно с УФСБ пресечена деятельность участников межрегионального общественного объединения «Союз Славянских Сил Руси». Возбуждено 10 уголовных дел по ст.282.2 УК РФ.

Задокументирована деятельность участников религиозной организации «Управленческий центр Свидетели Иеговы в России», осуществлявшей вербовку новых адептов. По выявленным фактам возбуждено 10 уголовных дел по ст.282.2 УК РФ.

 Достаточное внимание уделялось пресечению попыток распространения деструктивной идеологии в Интернете. Перед Управлением Роскомнадзора инициирована блокировка 252 сайтов (250 заблокированы).

При этом мы не ограничиваемся выявлением запрещенного контента и закрытием к нему доступа.

Одновременно проводится масштабная профилактическая работа, ориентированная преимущественно на молодёжь. Мероприятия в указанной сфере должны постоянно находиться в поле зрения всех заинтересованных ведомств и органов власти всех уровней. Крайне важно не допустить вовлечения молодежи и особенно несовершеннолетних в несогласованные массовые акции, оградить их от различных провокаций.

В рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 №602 «Об обеспечении межнационального согласия» продолжены мероприятия по взаимодействию с руководителями национальных и религиозных объединений по вопросам профилактики экстремистских проявлений в сфере этноконфессиональных отношений.

В целом, благодаря принятым мерам межэтническая обстановка в регионе стабильна.

Уважаемые депутаты!

В целом считаю, что принятые Главным управлением меры позволили обеспечить необходимое реагирование на изменения оперативной обстановки и стабильное функционирование органов внутренних дел.

Вместе с тем мы видим свои недостатки и принимаем необходимые усилия к их устранению. Со всей ответственностью хочу заверить, что в решении данных вопросов приоритетное внимание уделяется соблюдению принципов гласности и открытости.

Первоочередные мероприятия на предстоящий период нами выработаны и реализуются.

В наступившем году наиболее ожидаемым событием в жизни региона станут выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного собрания Свердловской области.

Задача подразделений Главного управления совместно с другими правоохранительными и надзорными органами обеспечить безопасность в период подготовки и проведения этих значимых мероприятий, обеспечив гражданам реализацию их конституционных прав.

Завершая свое выступление, хочу отметить, что важные и ответственные задачи, возложенные на Главк, решаются нами в тесном взаимодействии как с государственными органами, так и с институтами гражданского общества.

Выражаю признательность всему депутатскому корпусу за понимание и конструктивное сотрудничество.

Отчет закончен. Благодарю за внимание.

[1] «Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей».

Постановление Законодательного собрания Свердловской области

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России