Возможна ли выплата компенсации сотрудникам органов внутренних дел за наем (поднаем) служебных жилых помещений, предоставленных органами местного самоуправления

Сотрудникам полиции предоставлены гарантии социальной защиты, в том числе по жилищному обеспечению, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. Такие гарантии и компенсации закреплены в Федеральном законе от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»[1]  и в Федеральном законе  от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[2].

Как установлено частью 1 статьи 44 Федерального закона № 3-ФЗ обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 247-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеприведенные нормы устанавливают основания и порядок предоставления специализированных жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел непосредственно территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иными федеральными органами исполнительной власти, 

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 8 Федерального закона № 247-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1228, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

То есть действующим законодательством предусмотрена социальная гарантия сотрудникам органов внутренних дел в виде предоставления служебного жилого помещения, а в случае его отсутствия – выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Вместе с тем, согласно пункту 3 части 2 статьи 104 Жилищного кодекса  Российской Федерации категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, устанавливаются органом местного самоуправления.

Вышеуказанная норма не исключают возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации служебных жилых помещений из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления.

В связи с отсутствием в действующем законодательстве нормы по   вопросу  выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) служебных жилых помещений, предоставленных органами местного самоуправления, возможно применение законодательства в сфере органов внутренних дел по вопросу выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений по аналогии.

То есть предоставление сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации  служебных жилых помещений из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления можно рассмотреть, как предоставление жилья сотрудникам органов внутренних дел из специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти.   

Таким образом, в связи со службой в полиции, как гражданам, имеющим право на определенные социальные гарантии в сфере жилищного обеспечения, и не обеспеченным жильем, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, предоставляется  служебное жилье муниципального фонда, что не предполагает выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения,  поскольку законодатель связывает право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с отсутствием у сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации жилого помещения в населенном пункте по месту службы и не предоставлением ему жилого помещения специализированного жилищного фонда.

 


[1] Далее – «Федеральный закон № 3-ФЗ».

[2] Далее – «Федеральный закон № 247-ФЗ».

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России