Правовое управление

Начальник правового управления ГУ МВД России по Свердловской области,полковник внутренней службы Бессонов Игорь Анатольевич

Правовое управление

Телефон канцелярии: 358-71-53

Динамизм развития органов внутренних дел, как одного из рычагов государственной власти и управления, существенное обновление в последние годы законодательства Российской Федерации, усиление государственного и общественного контроля за соблюдением законности в деятельности органов внутренних дел, расширение хозяйственных связей горрайорганов, обусловили необходимость создания в органах внутренних дел юридических подразделений, обеспечивающих правовой контроль за соответствием действующему законодательству принимаемых ведомственных правовых актов и управленческих решений.

Точкой отсчета, с которой начинается биография отдела правового обеспечения ГУВД Свердловской области, считается 1993 год, когда в соответствии с требованиями первой Концепции правового обеспечения деятельности системы Министерства, утвержденной приказом МВД России от 23 сентября 1992 г. № 340 с учетом значимости правовой работы, Приказом УВД Свердловской области № 71 от 22.01.1993 года создано юридическое бюро УВД Свердловской области, штатная численность которого составляла 4 единицы.

В компетенцию юридического бюро входило осуществление правового контроля за проектами издаваемых в УВД актов управления, заключаемых гражданско-правовых договоров, взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти Свердловской области, организации работы по изданию нормативных правовых актов, направленных на усиление борьбы с преступностью; осуществление претензионно-исковой работы и судебно-правовой защиты имущественных интересов органов внутренних дел Свердловской области; осуществление систематизированного учета нормативных правовых актов; правовая пропаганда и юридическое консультирование.

Проследив путь развития отдела правового обеспечения, можно увидеть, что этот непродолжительный срок вместил в себя много поворотных событий.

Начало 90-х годов - пора становления правового подразделения в УВД Свердловской области и проведение целенаправленной работы по введению штатных единиц юрисконсультов в подчиненных горрайорганах. В этот период благодаря целенаправленной работе сотрудников юридического бюро в УВД Свердловской области был внедрен механизм подготовки ведомственных нормативных актов и ненормативных актов управления, создана система информирования сотрудников об изменениях в действующем законодательстве, сформирован фонд законодательных и ведомственных нормативных правовых актов, организован систематизированный учет нормативных правовых актов.

В середине 90-х годов в связи с совершенствованием организации работы МВД, ГУВД, УВД, реформированием служб организации управления в Штабы, в соответствии с приказом МВД России от 08.04.06г. № 180 дсп, определена новая структура юридического подразделения, предусматривающая создание отделения и увеличение численности его штата. Юридическое бюро реорганизуется в отделение правового обеспечения и становится структурным подразделением Штаба ГУВД Свердловской области (приказ ГУВД Свердловской области от 10.04.1996 года № 1074).

В период с 1996 по 2000 год, реализуя требования Концепции совершенствования правового обеспечения организации и деятельности системы МВД России, утвержденной приказом МВД России от 13.09.1999г. № 693, введено в штаты и укомплектовано 54 единицы юрисконсультов ГУВД-ГРУОВД Свердловской области. Численность ОПО увеличилась и составила 7 штатных единиц. Создан механизм координации деятельности правовых подразделений ГРУОВД Свердловской области.Приняты меры по решению вопросов повышения профессионализма сотрудников юридических подразделений, включая подбор и расстановку кадров, их обучение, стажировке, оказание практической помощи. В связи с введением в штаты горрайорганов должностей юрисконсультов, на отдел правового обеспечения ГУВД свердловской области была возложена еще одна задача по организационно – методическому руководству правовой работой в подчиненных подразделениях ГУВД Свердловской области.

Очередным этапом в развитии отдела правового обеспечения стал 1999 год, когда приказом ГУВД Свердловской области от 30 июля 1999 года № 1035 отделение правового обеспечения становится отделом правового обеспечения и международного сотрудничества штаба ГУВД Свердловской области (штат отдела увеличен до 9 человек). Последний период (2000-2006 годы) характеризуется не только укреплением правовых подразделений, но и повышением их статуса.

В 2003 году в соответствии с приказом МВД России от 20 ноября 2002 года № 1120, в связи с организационно-штатными изменениями в системе МВД России, произведено преобразование отдела правового обеспечения и международного сотрудничества ГУВД Свердловской области в отдел правового обеспечения ГУВД Свердловской области, который был выведен из подчинения Штаба, с одновременным приданием ему статуса самостоятельного структурного подразделения ГУВД Свердловской области. Увеличение объема выполняемой работы, диктовало необходимость принятия мер по совершенствование структуры отдела правового обеспечения, в связи с чем, была увеличена штатная численность отдела до 11 человек и создано отделение договорно-правовой работы (Приказом ГУВД Свердловской области от 16.09.03г. № 1834 утверждено Положение об отделе правового обеспечения, в соответствии с которым ОПО является самостоятельным структурным подразделением и непосредственно подчиняется начальнику ГУВД). В это же время укомплектованы 4 должности юрисконсультов, введенные в штаты Централизованной бухгалтерии ФЭУ ГУВД Свердловской области. ОПО ГУВД уделяется самое серьезное внимание организации работы по повышению уровня правовой культуры и правовой подготовки сотрудников. Сотрудники правовых подразделений ГУВД Свердловской области принимают участие в проведении занятий в системе служебной подготовки различных подразделений горрайорганов, осуществляют постоянное консультирование сотрудников подразделений органов внутренних дел. На базе ОПО ГУВД регулярно проводятся семинары-совещания юрисконсультов правовых подразделений органов внутренних дел Свердловской области. На основе анализа различных категорий дел, при рассмотрении которых в качестве ответчика привлекается ГУВД Свердловской области, регулярно готовятся обзоры, которые направляются руководству ГУВД Свердловской области и в подразделения ГУВД Свердловской области, что позволило снизить количество исков сотрудников органов внутренних дел, предъявляемых к ГУВД Свердловской области.

В современных условиях придается самое серьезное значение вопросам повышения правовой культуры, внедрению современных информационных технологий доведения правовой информации до личного состава органов внутренних дел. В 2005 году на сервере ИЦ ГУВД Свердловской области введена в действие автоматизированная информационно-поисковая система «Нормативно-правовые акты МВД России», которая позволяет использовать в работе руководства и сотрудников аппарата ГУВД Свердловской области ведомственные нормативные акты. Приняты меры по заключению договора между ГУВД Свердловской области и ЗАО «Гарант Екатеринбург». В феврале 2006 года заключен контракт № 6917/90 от 07.02.2006г., на основании которого производится ежемесячное обновление справочно-правовой системы «Система – Гарант» во всех органах внутренних дел Свердловской области, что обеспечивает возможность доступа к автоматизированным системам и базам нормативных правовых актов Российской Федерации.

В настоящее время штатная численность сотрудников (работников) подразделений правового обеспечения ГРУОВД Свердловской области составляет 66 единиц, все должности укомплектованы (численность ОПО ГУВД составляет 11 единиц, в подразделениях непосредственно подчиненных ГУВД Свердловской области введено 13 штатных единиц юрисконсультов, из 63 горрайорганов должности юрисконсультов введены в 25 ГРУОВД Свердловской области, при этом штатная численность юрисконсультов в горрайорганах составляет 42 единицы). Главным положительным итогом развития правовой службы является то, что правовые подразделения стали неотъемлемой частью подразделений органов внутренних дел Свердловской области, обеспечивающими правовое регулирование оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России