Управление организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних

Начальник Управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних полковник полиции Шиловских Дмитрий Александрович

Управление организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних

Телефон начальника УОДУУПиПДН: 358-72-26

 

История становления службы участковых уполномоченных полиции

На всех этапах развития Российского государства служба участковых уполномоченных занимала и занимает важное место в системе органов внутренних дел. Прототипами современного участкового уполномоченного были – квартальный надзиратель, околоточный надзиратель, урядник, старший милиционер, участковый надзиратель, участковый инспектор.

В крупных городах с момента создания Министерства внутренних дел функции участкового уполномоченного выполнял квартальный надзиратель, который наблюдал за внешним порядком, освещением улиц и дворов, своевременным открытием и закрытием торговых заведений в пределах городского квартала.

После принятия 25 декабря 1862 года «Временных правил об устройстве полиции в городах и уездах губернии» для непосредственной охраны общественного порядка на местах образовались новые полицейские органы и учреждались новые должности.

Крупные города делились на отдельные участки, вверенные особым участковым приставам; участки в свою очередь делились на 2-3 околотка, при этом в каждом околотке на службе состояли два околоточных надзирателя. На должность околоточного надзирателя назначались лица, достигшие 25 лет, обладающие здоровым телосложением, имеющие соответствующее образование, право на льготы второго разряда по воинской повинности или же приобретенную на государственной службе опытность. Обязанности околоточных надзирателей указывались в специальной инструкции, согласно которой, околоточный надзиратель должен был твердо усвоить свои обязанности и четко исполнять их. Он обязан был днем и ночью, как можно чаще, обходить вверенный ему околоток для охраны общественной тишины и порядка, принимать предписанные законом меры к прекращению нарушения таковых. Ему предписывалось предупреждать убийства, разбои, грабежи, кражи и другие преступления против личной безопасности обывателей.

Околоточный надзиратель был обязан «не останавливаясь на общем знакомстве с населением околотка, стараться ближайшим образом узнать его жителей, чтобы иметь всегда готовыми те сведения, касательно обывателей околотка, которые необходимы для успешного производства розысков», «он не должен был оставлять без внимания ни одного случая, а, напротив, на все обращать внимание, за всеми следить и все события запоминать и использовать все сведения при необходимости».

Для достижения надлежащего успеха в охране общественного порядка Инструкция обязывала околоточных надзирателей взаимодействовать друг с другом, ибо «При полной солидарности всегда скорее и легче обнаруживаются преступления и разыскиваются преступники».

9 июля 1878 года в штаты уездных полицейских управлений для выполнения полицейских функций по обеспечению общественного порядка в уездах и волостях, была введена должность полицейского урядника.

Согласно инструкции от 19 июля 1878 года, урядник должен был проживать в своих участках и без разрешения станового пристава не имел права отлучаться из них. Для успешного исполнения своих обязанностей, урядник обязан был тщательно изучать местность, входящую в данный участок, знать расположение сел, поселков, отдельных домов, ознакомиться с местами, где могут укрываться злоумышленные люди, скрывать и сбывать имущество, добытое преступлением. В пределах своего участка урядник выполнял многофункциональные обязанности, он занимался предупреждением и пресечением преступлений, составлением протоколов при обнаружении правонарушений, а так же он был обязан пресекать все действия, направленные против правительства, к подрыву доброй нравственности и прав собственности. На него были возложены такие обязанности, как соблюдение правил против пожара, принятие мер против наводнения, наблюдение за исполнением народного здоровья, за исправное состояние дорог, мостов, телеграфных столбов и другие меры, носящие профилактический характер.

Нетрудно заметить, что обязанности и права околоточного надзирателя и урядника, содержание выполняемых ими функций во многом напоминает те, которые характерны для участковых уполномоченных милиции. Институт околоточных надзирателей и урядников существовал до 1917 года.

Несмотря на многочисленные нарекания в их адрес и не всегда эффективную работу, этот институт являлся большим шагом вперед в организации полицейской деятельности.

В 1918-1920 гг. вместо указанных категорий полицейских работников были введены должности старших милиционеров и волостных милиционеров.

Народным комиссариатом внутренних дел РСФСР 17 ноября 1923 года была утверждена Инструкция участковому надзирателю. Этот нормативный правовой документ положил начало формированию института участковых в российской милиции. Поэтому дата 17 ноября в соответствии с Приказом МВД России от 6 сентября 2002 г. № 868 «Об объявлении дня участковых уполномоченных милиции» считается датой начала формирования в органах внутренних дел института участковых уполномоченных милиции, и Днем участковых уполномоченных милиции.

До 1974 года участковые инспектора входили в состав службы охраны общественного порядка (именовавшейся в то время наружной службой милиции).

В 1974г. они были введены во вновь созданную службу профилактики, являющуюся в свою очередь составной частью подразделений уголовного розыска.

В 1983 году служба профилактики была упразднена, а участковые инспектора выведены из подчинения аппарата уголовного розыска.

В 1986 году участковые инспектора были вновь введены в состав службы охраны общественного порядка, что объективно обосновано характером возложенных на участковых инспекторов обязанностей.

С принятием в 1993 году Указа Президента РФ «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» участковые инспектора введены в ее состав.

Федеральным Законом РФ от 29 декабря 2000 года № 163 ФЗ «О внесении изменений в статьи 30 и 36 Закона РФ «О милиции» понятие «участковый инспектор милиции» было заменено на «участковый уполномоченный милиции».

И позднее Федеральным законом «О Полиции» от 07.02.2011 №3 название сменилось на «участковый уполномоченный полиции».

Из всего вышеизложенного следует, что в ходе многочисленных перестроек служба участковых уполномоченных входила в структуру подразделений охраны порядка, уголовного розыска, штаба, профилактики и вновь вернулась в систему обеспечения общественного порядка.

УУП принадлежит ведущая роль в решении задач, возложенных на полицию. И не только потому, что они составляют одну из наиболее многочисленных ее служб, но и потому, что находятся на главных, передовых рубежах охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.

Формы и методы работы УУП, как правило, доступны для наблюдения и оценки населением, поэтому именно они во многом определяют социальный престиж полиции. Кроме участковых уполномоченных полиции нет другой такой службы, которая была бы призвана вносить свой вклад в решение практически всех поставленных перед полицией задач.

Нынешнему поколению участковых уполномоченных полиции приходится работать в не менее трудных условиях, а возможно, в более сложных, чем раньше. Они, как и их коллеги, продолжают традиции первых участковых, стоявших на страже интересов граждан.

 

История создания подразделений по делам несовершеннолетних

Формирование подходов к решению проблемы детской преступности, дифференциации ответственности и принятия мер к несовершеннолетним правонарушителям имеют глубокие исторические корни. Впервые этот вопрос был затронут в Наказе Екатерины II об отдалении заключенных взрослых и детей. Во времена Александра I при тюремных замках были открыты отделения для малолетних и несовершеннолетних преступников с целью обучения их грамоте и ремеслу.

Первоначально решение о создании «детской милиции» было принято еще в январе 1918 года на I-м Всероссийском съезде по охране детства. В мае 1920 года на Всероссийском съезде по борьбе с детской беспризорностью название «детская милиция» было заменено «детской социальной инспекцией». Положение о ней было утверждено декретом от 23 сентября
1921 года.

Однако в связи с тем, что социальная инспекция не справлялась с задачей по изъятию большого количества беспризорных детей и подростков с улиц и других общественных мест, СНК РСФСР 17 июля 1929 года возложил эту обязанность на органы милиции и детский приемно-распределительный пункт при социальной инспекции. Уже в 1931-1933 годах милиция занимала главенствующую роль в задержании беспризорных.

31 мая 1935 года Советом Народных комиссаров СССР и ЦК ВКП «б» постановлением "О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности", в системе НКВД были созданы приемники-распределители для несовершеннолетних, а изданная НКВД СССР 28 мая 1935 года инструкция предписывала организовать отдельно от отделов (отделений) милиции, но вблизи от них, комнаты привода для безнадзорных и беспризорных детей.

В связи с этим, днем создания в системе МВД России подразделений по работе с несовершеннолетними считается именно 31 мая 1935 года.

В 1940 году стали создаваться детские комнаты милиции, ставшие центрами работы по преодолению беспризорности и безнадзорности детей, правонарушений подростков.

В связи с тем, что утвержденными Директивой НКВД СССР
№ 403-1942 года данные подразделения комплектовались из числа лиц, не подлежащих призыву в армию, подавляющую часть личного состава подразделений по работе с подростками составляли женщины.

В последующем подразделения по работе с несовершеннолетними входили в подразделения уголовного розыска.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1977 года детские комнаты милиции были преобразованы в инспекции по делам несовершеннолетних, в 1993 году – в подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних милиции общественной безопасности.

В настоящее время деятельность подразделений по делам несовершеннолетних также призвана осуществлять профилактику правонарушений несовершеннолетних, выявлению и устранению способствующих им причин и условий, защите прав и законных интересов несо­вершеннолетних.

Управление организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области является подразделением полиции в структуре ГУ МВД России по Свердловской области, осуществляющим разработку, организацию выполнения и контроль за реализацией управленческих решений деятельности подразделений органов внутренних дел по организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних.

Основной задачей Управления является обеспечение организационного и методического руководства подразделений участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних в территориальных органов внутренних дел по муниципальным образованиям Свердловской области, в целях качественного выполнения возложенных на них задач и функций.

 

Начальник Управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по Свердловской области

полковник полиции

Шиловских Дмитрий Александрович

рабочий телефон 358-72-26

 

Заместитель начальника УОДУУПиПДН ГУ МВД России по Свердловской области

полковник полиции

Тягунов Павел Сергеевич

рабочий телефон 358-72-09

Заместитель начальника УОДУУПиПДН ГУ МВД России по Свердловской области

подполковник полиции

Меньшиков Алексей Владимирович

рабочий телефон 358-78-09

 

Начальник отдела организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних УОДУУПиПДН ГУ МВД России по Свердловской области

подполковник полиции

Воробей Оксана Владимировна

рабочий телефон 358-87-21

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России